الوحدة 5: الرصد والتقييم لأغراض المساعدة على إعادة الإدماج

4.5 إدارة التقييم

التقييم هو التقدير المنهجي والموضوعي لتصميم وتنفيذ ونتائج مشروع جارٍ أو مكتمل أو برنامج أو سياسة ما. وهو يختلف عن الرصد من حيث أنه ينطوي على حكم على أهمية النشاط ونتائجه. ويجب أن تتم تقييمات لمعظم برامج إعادة الإدماج مشفوعة بنوع النهج ونطاقه وتقييمه رهناً بالاستخدام المزمع.

وفيما يلي وظائف التقييمات الأساسية:

  • تمكين المساءلة والتعلّم؛

  • إبلاغ الجهات المعنية؛

  • توفير المعارف التجريبية بخصوص ما الذي سار بشكل جيد وما الذي لم يسر بشكل جيد وسبب ذلك؛

  • تمكين تيسير اتخاذ القرار المتروي.

معايير التقييم هي معايير يمكن بموجبها تقييم التدخّل:

الوجاهة

مدى استمرار صلاحية ووجاهة أهداف وغايات تدخّل ما إما كما كان مخططاً لذلك في الأصل أو كما يعدل لاحقاً.

الفعالية

تساعد على تحليل مدى كفاءة استخدام الموارد البشرية والمادية والمالية للقيام بالأنشطة ومدى حُسن تحويل هذه الموارد إلى نواتج.

الكفاءة

مدى تحقيق مشروع أو برنامج ما لنتائجه المزمع تحقيقها.

التأثير

المعايير التي تساعد على تقييم الآثار الإيجابية أو السلبية الأولية أو الثانوية في الأجل الطويل التي يُحدثها تدخّل ما بشكل مباشر أو غير مباشر عن قصد أو عن غير قصد.

الاستدامة

تشير إلى دوام نتائج المشروع أو استمرارية منافع المشروع بعد توقف الدعم الخارجي.

ما كل تقييم يحتاج إلى التركيز على جميع هذه المعايير. ورهناً بنطاق التقييم قد لا يقدَّر إلا البعض من هذه المعايير.

آليات التقييم بحاجة إلى إدماج في بداية التدخّل كما أنها بحاجة إلى أن تكون جزءاً من خطة عمل المبادرة وميزانيتها.

تقدير استخدام تقييم ما

لفهم الكيفية التي يجب أن يوضع بها التقييم من الضروري تقدير كيفية استخدام استنتاجات التقييم في نهاية المطاف. لهذا الغرض يمكن طرح الأسئلة الثلاثة التالية:

  1.  ما هي المعلومات اللازمة؟أمثلة:

    • المعلومات عن وجاهة النواتج أو النتائج المتوخاة ومدى صحة إطار أو خارطة النتائج ؛

    • المعلومات عن حالة نتيجة ما والعوامل المؤثرة عليها؛

    • المعلومات عن فعالية استراتيجية الشراكة في مجال إعادة الإدماج؛

    • المعلومات عن وضع تنفيذ المشروع؛

    • المعلومات عن تكلفة مبادرة ما مقارنة مع الفوائد الملحوظة؛

    • معلومات عن الدروس المستفادة.

  2. من سيستخدم المعلومات؟مستخدمو التقييمات متنوعون ولكنهم يندرجون عادة في الفئات التالية: الإدارة العليا أو موظفو البرامج أو المشاريع والمديرون. ومن الجهات الأخرى المعنية بالتصميم والتنفيذ:

    • النظراء وصانعو السياسات والمخططون الاستراتيجيون والحكومات الوطنية؛

    • المانحون وغيرهم من الممولين؛

    • عامة الجمهور والمستفيدون؛

    • الأوساط الأكاديمية.

  3.  كيف ستُستخدم المعلومات؟ أمثلة:

    • لتصميم أو تصديق استراتيجية إعادة إدماج؛

    • إدخال تصويبات في منتصف المسار؛

    • تحسين تصميم التدخّل وتنفيذه؛

    • تشجيع المساءلة؛

    • اتخاذ القرارات بشأن التمويل؛

    • زيادة معرفة وفهم فوائد التدخّل وتحدياته.

 أنواع التقييم تُحدد وفقاً لتوقيت التقييم وغرضه ومن يُجري التقييم والمنهجية المطبقة. وبحسب التوقيت ورهناً باستخدامه المزمع يمكن أن يُنفذ التقييم قبل بداية مشروع ما (في ضوء الخبرة السابقة )، في مراحل التدخل المبكرة (الوقت الحقيقي)، أثناء تنفيذ التدخّل (منتصف المدة)، وفي نهاية التدخّل (التقييم النهائي) وبعد اكتمال أنشطة التدخّل (التقييم اللاحق ).

يمكن أن تُجرى التقييمات إما داخلياً أو خارجياً بشكل فردي أو على نحو مشترك. ويتوقّف التقييم إمّا بشكل فردي أو على نحو مشترك على توافر الموارد ومدى الحاجة إلى أن يكون التقييم تشاركياً. ومن الموصى به إلى حد كبير أن تشارك في التقييم المنظمة المنفذة لتدخّلات إعادة الإدماج.

  • التقييم الداخلي يجريه مدير المشروع. وهو تقييم داخلي مستقل يجريه شخص لم يشارك بشكل مباشر في وضع مفاهيم التدخّل أو تنفيذها. وهو تقييم ذاتي إذا ما قام به أولئك المكلفون بتنفيذ المشروع أو البرنامج.

  • التقييم الخارجي يقوم به شخص يوظّف خارجياً، يوظفه عادة المانح أو توظفه المنظمة المنفذة. والتقييمات الخارجية تتطلب توظيف خبراء استشاريين ويمكن بالتالي أن تكون أكثر كلفة من التقييمات الداخلية. وهذه التقييمات تُعتبر تقييمات مستقلة.

وترد أدناه بعض الاعتبارات العامة الواجب مراعاتها لدى التخطيط للتقييم وإجرائه. وهذه الأسئلة مجرّد أمثلة، لذلك فإنها ليست شاملة. ويحتاج كل تدخّل إلى تحديد الأسئلة الخاصة.

الجدول 5.5: اعتبارات لأغراض التخطيط للتقييم وإجرائه

السؤال التوجيهات
كيف تُجرى التقييمات؟
  • تدرج الموارد اللازمة للتقييمات في تخطيط البرنامج وخطة الرصد والتقييم.
  • يوصى بإنشاء لجنة توجيهية للتقييم.
  • رهناً بنوع ونطاق التدخّل توضع تقييمات داخلية أو خارجية أو أفرقة مختلطة.
ما هي الأسئلة التي يتعين على التقييمات طرحها؟

رهناً بغرض التقييم يجب التطرق، مثلاً، لبعض الأسئلة بحسب المعايير التالية:

الوجاهة:

  • هل تستجيب تدابير دعم إعادة الإدماج لاحتياجات وأفضليات العائدين؟
  • هل صُمّمت أنشطة المبادرة ذات الصلة بإعادة الإدماج بتنسيق مع المجتمعات المحلية في البلدان الأصلية قصد الاستجابة لاحتياجاتهم وأولوياتهم؟
  • هل تم التوفيق بين أنشطة المبادرة ذات الصلة بإعادة الإدماج والاحتياجات والأولويات المحددة من جانب الحكومات في البلدان الأصلية؟

 

الفعالية:

  • هل للمبادرة التنسيق الضروري لتفادي ازدواجية الجهود بين الجهات المعنية وتشجيع التكامل والتماسك بين جميع الأنشطة ذات الصلة بإعادة الإدماج؟

 

 

الفاعلية:

  • هل حظي العائدون بمساعدة الكيانات التي أُحيلوا إليها؟ هل أن العائدين راضون بعملية الإحالة والمساعدة التي تلقوها من خلال الإحالة؟
  • هل أن المشورة فيما يتصل بإعادة الإدماج المقدمة للمهاجرين لدى وصولهم إلى البلد الأصلي تسمح لهم باتخاذ قرار متروٍ مستنير فيما يتصل بمسار إعادة الإدماج الذي يودون سلوكه؟

 

التأثير:

  • هل تربط أنشطة إعادة الإدماج بين العائدين والمجتمعات المحلية (التماسك الاجتماعي)؛
  • هل تؤثر أنشطة إعادة الإدماج في الأوضاع الاجتماعية – الاقتصادية في المجتمعات المحلية التي يعود إليها المهاجرون (العمل والرفاه)؟

 

الاستدامة:

  • هل توجد هياكل وموارد وعمليات تضمن استمرار الفوائد المتأتية عن المشروع بعد توقف الدعم الخارجي؟
  • هل يُسهم المشروع في إعادة إدماج العائدين بشكل مستدام؟
  • هل أن المشروع يعزز القدرات الوطنية والمحلية (الحكومية وغير الحكومية) لتوفير خدمات إعادة الإدماج للمهاجرين العائدين؟

 

كيف تُعرّف الممارسة الجيدة؟ تشجع التقييمات الممارسة الجيدة والتعلّم من خلال إتمام دراسات الحالة التي تُبرز الممارسات الجيدة والفاعلية، ومن الأمثل من خلال حلقات العمل للتعلّم مع الأطراف المعنية. وفي مجال إعادة الإدماج يوصى بإشراك العائدين والمجتمعات المحلية في كل من مرحلة جمع البيانات ومرحلة حلقة العمل لتبادل الممارسات الجيدة.
كيف يتم التجاوب مع استنتاجات التقييم واستخدامها؟

يجب مناقشة استنتاجات التقييم والتجاوب معها من خلال:

  • اجتماع تشاركي للتأمل والتخطيط؛
  • استجابة إدارية لجميع التقييمات؛
  • تنفيذ الاستجابة الإدارية ورصد الإجراءات المخطط لها مع الجهات المعنية المهتمة ذات الصلة.
كيف نتقاسم الاستنتاجات المنبثقة عن التقييمات؟
  • يجب أن يكون لكل تقييم استراتيجية واضحة للتواصل يتم وضعها باختصاصات محددة. وهذا يشمل الموظفين الداخليين والشركاء الخارجيين ذوي الصلة وغير ذلك من الجهات المعنية.
  • يجب أن تُرسل التقييمات إلى المانحين ذوي الصلة والجهات المعنية الأخرى.
  • يوصى بعقد حلقة دراسية شبكية أو تنظيم عرض للاستنتاجات والدروس المستفادة الرئيسية وعرض هذه الاستنتاجات والدروس على فريق المشروع والجهات المعنية ذات الصلة.
  • القيام، متى أمكن ذلك، بنشر الاستنتاجات خارجياً.

 

Hand-Point -5

يرد في المرفق 4 جيم عيّنة اختصاصات نموذجية لعملية التقييم.

إضاءة

يتمثل نهج من نُهج التقييم له قدرة محتملة جيدة على تحسين فهم الآثار المقصودة والآثار غير المقصودة لبرمجة إعادة الإدماج في نهج التغير الأهم. والتغير الأهم يشمل إعداد وتحليل روايات التغير الشخصية والحسم في الروايات الأهم من بين هذه الروايات – والسبب في ذلك.

هناك ثلاث خطوات أساسية في استخدام نهج التغيير الأهم:

  1. البتّ في أنواع الروايات المراد جمعها (أو القصص بخصوص "ماذا": مثلاً بخصوص التغير في الممارسة أو النواتج الصحية أو التمكين)؛
  2. جمع القصص وتحديد الأهم من بينها؛
  3. تبادل القصص ومناقشة القيم مع الجهات المعنية والمساهمين كيما يتم التعلّم بخصوص ما هو قيّم..

ونهج التغير الأهم ليس مجرد نهج بخصوص جمع القصص وتناقلها وإنما هو أيضاً نهج يتعلق بإيجاد عمليات للتعلّم من هذه القصص – ولا سيما التعلّم بخصوص أوجه التشابه والاختلافات فيما هو قيّم بالنسبة لمختلف المجموعات والأفراد.