استعراض عام

يوفر هذا الدليل توجيهات عملية لتصميم برامج المساعدة على إعادة الإدماج وتنفيذها ورصدها وتقييمها. ويمكن أن تتم إعادة الإدماج في سياقات عودة مختلفة، مثلاً على إثر عودة طوعية تلقائية أو قسرية أو بمساعدة ما أو في حالة التشرد الداخلي. ويركز هذا الدليل على المساعدة المقدمة، في سياق إدارة الهجرة، للمهاجرين غير القادرين على البقاء في البلدان المضيفة أو غير الراغبين في ذلك. وبالتالي فإن هذا الدليل لا يتطرق لإعادة إدماج الأشخاص المشردين في الداخل أو لمسائل التجريد من السلاح والتسريح وإعادة إدماج المقاتلين السابقين.

وهذا الدليل أداة عملية. وهو موجّه لمختلف الجهات المعنية بتوفير الدعم ذي الصلة بإعادة الإدماج على مختلف المستويات وفي مراحل مختلفة: واضعو المشاريع، ومديرو المشاريع، ومديرو الحالات – ولكن أيضاً صانعو السياسات وغيرهم من المهنيين في مجال إعادة الإدماج. والدليل مبني على فرضية أن الهدف من المساعدة في مجال إعادة الإدماج هو تشجيع إعادة الإدماج المستدامة للعائدين وأن ذلك يتطلب نهجاً على الصعيد الحكومي. وعملياً، يحدث ذلك من خلال اعتماد سياسات منسقة بتوافق مع ممارسات الجهات المعنية ذات الصلة على المستويات الدولي والإقليمي والوطني والمحلي. وفي حين أنه قد يكون للعديد من الفاعلين اهتمام بجميع الوحدات المقترحة فإن كل وحدة من الوحدات تشير إلى الجمهور المستهدف المحدد.

ويراعي الدليل كون برامج إعادة الإدماج يمكن أن تختلف كثيراً من حيث النطاق والتمويل والحجم: تتوقف أنواع مختلفة من مبادرات إعادة الإدماج على عوامل شتى من قبيل سياق العودة المحلي، وأولويات المانحين، وملامح العائدين واحتياجاتهم، وعدد العائدين في بلد أو مجتمع محلي أو مكان معين، على سبيل المثال لا الحصر. وبالتالي فإن الغرض من هذه الوثيقة ليس تحديد إجراءات عمل موحّدة تنطبق على جميع السياقات. بل أن الدليل مرجع شامل يجب أن يُستخدم بمرونة بالاستناد إلى ظروف التنفيذ المحددة الخاصة بكل سياق من السياقات. وباختصار فإنه ليس كتاباً مدرسياً تُستقى منه أهم المبادرات المناسبة التي تتلاءم أكثر من غيرها معم سياق معين.

وبالإضافة إلى ذلك، يوفر الدليل توجيهات بشأن كيفية تقييم الموارد المتاحة، والبيئة المحلية، وملامح العائدين. وفيه مقترحات بالأنشطة التي يمكن تنفيذها وتكييفها وفقاً لاحتياجات العائدين. وأخيراً يمكن أن يُستخدم هذا الدليل أيضاً للدعوة إلى توفير موارد مالية إضافية وانخراط الشركاء في برمجة إعادة الإدماج.

هذا الدليل مقسّم إلى خمس وحدات. وبإمكان المهنيين في المجال قراءة هذه الوحدات الخمس بالترتيب أو باختيار الأجزاء الأكثر وجاهة بالنسبة لهم حسب الحاجة (انظر الاقتراحات أدناه). غير أنه يتعين على جميع المستخدمين قراءة الوحدة الأولى التي تستعرض النهج العام والافتراضات الواردة في الدليل.

التصميم

الوحدة 1: نهج متكامل تجاه إعادة الإدماج – تصف هذه الوحدة المفاهيم الأساسية للعودة وإعادة الإدماج وتشرح نهج المنظمة الدولية للهجرة المتكامل فيما يتصل بإعادة الإدماج. وتحدد أيضاً الأهداف الرئيسية التي توجّه برمجة إعادة الإدماج والاعتبارات العامة ذات الصلة بها عند وضع برنامج شامل لإعادة الإدماج، بما في ذلك عمليات التقييم والتوظيف وإعداد الميزانية.

التنفيذ

الوحدة 2: المساعدة في مجال إعادة الإدماج على المستوى الفردي – وتبرز الوحدة الخطوات المقترحة لمساعدة العائدين ومراعاة الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية والنفسية – الاجتماعية لإعادة الإدماج.
 

الوحدة 3: المساعدة على إعادة الإدماج على مستوى المجتمع المحلي – توفر هذه الوحدة توجيهات بشأن احتياجات المجتمع المحلي وإشراكه في أنشطة إعادة الإدماج. وتعطي أيضاً أمثلة لمبادرات إعادة الإدماج على مستوى المجتمع المحلي في أبعادها الاقتصادي والاجتماعي والنفسي – الاجتماعي.

الوحدة 4: المساعدة على إعادة الإدماج على المستوى الهيكلي – تقترح هذه الوحدة سبل تعزيز قدرات جميع الفاعلين وتشجيع مشاركة الجهات المعنية وتحكّمها في برمجة إعادة الإدماج. وتقترح مناهج لإدراج إعادة الإدماج في السياسات والاستراتيجيات القائمة.

الرصد والتقييم

الوحدة 5: رصد وتقييم المساعدة على إعادة الإدماج – توفر هذه الوحدة توجيهات وأدوات لتصميم البرامج ورصد التدخلات وإجراء عمليات تقييم لزيادة الفعالية والتعلم إلى أقصى حد.

إعادة إدماج الأطفال وأسرهم

الوحدة 6: نهج لحقوق الطفل وإعادة الإدماج المستدام للأطفال المهاجرين وأسرهم - يوفر إرشادات حول كيفية دمج وتعزيز ممارسات إعادة الإدماج المناسبة للأطفال العائدين.  

توفر المرفقات أدوات مفيدة إضافية وتوجيهات أخرى بشأن تدخلات إعادة إدماج محددة.

ويحدد الرسم البياني أدناه الجمهور الرئيسي المستهدف بالنسبة لكل وحدة من الوحدات. ولئن كان جميع الفاعلين المعنيين ببرمجة إعادة الإدماج من شأنهم، من الناحية المثالية، أن يستفيدوا من قراءة الدليل بأكمله إلا أن بعض الفاعلين سوف يكون لديهم اهتمام أكبر بأجزاء معينة نظراً لدورها العملي في برمجة إعادة الإدماج.
 

وتتضمن أيضاً كل وحدة من الوحدات رسائل رئيسية في البداية لإبراز النقاط الهامة للقارئ.

ويستند هذا الدليل إلى تجربة المنظمة الدولية للهجرة في مجال إعادة الإدماج. وأصبحت المنظمة الدولية للهجرة، بفضل تواجدها العالمي، في وضع قوي يسمح لها بتقاسم الخبرات التي اكتسبتها على مدى أعوام عديدة من وضع المفاهيم والتنفيذ فيما يتصل ببرمجة إعادة الإدماج. والدليل، بصفته تلك، يوفر العديد من دراسات الحالات والأمثلة العملية التي تبين أين وكيف نفّذ شركاء المنظمة وغيرهم من الشركاء الأفكار والمفاهيم التي تغطيها هذه التوجيهات. ويشدد الدليل أيضاً على أهمية إقامة أوجه تآزر مع الشركاء ذوي الصلة والعمل بتنسيق وثيق معهم لتيسير تحقيق أفضل النتائج الممكنة في ما هو أحياناً بيئات معقدة.

يرجى ملاحظة أنه في حالة إعادة إدماج الأطفال و أسرهم، لا بد من تقييمات واعتبارات محددة. والوحدات أعلاه لا تتطرق لهذه الأمور غير أن فرعاً محدداً خاصاً إعادة إدماج ا أ لطفال وأسرهم يجري حالياً إعداده وسوف يتم إدراجه في نسخ هذا الدليل اللاحقة.