والرصد والتقييم جزء من نظام الإدارة القائمة على النتائج⁴⁰ . وتستند الإدارة القائمة على النتائج إلى نتائج محددة بوضوح وقابلة للقياس وتستخدم عمليات ومنهجيات وأدوات مختلفة لتحقيق تلك النتائج. وينتقل الرصد والتقييم القائمان على النتائج من التركيز على النواتج إلى التشديد على النتائج والتأثير. وهكذا فإن الرصد والتقييم يساعدان على ما يلي:

• توضيح النتائج كجزء من المساءلة أمام المستفيدين والمانحين؛
• وضع الآليات المناسبة لتوخي مناهج تقوم على مبادئ وأدلة؛
• تحديد الثغرات الممكنة وتحسين برمجة إعادة الإدماج من خلال التعلم القائم على الأدلة
• تقديم أدلّة تحديات وفرص إعادة الإدماج للحكومات والشركاء من غير الحكومات والمهاجرين وغير المهاجرين؛
• تأمين توافر بيانات موثوقة لأغراض التحليل والبحث.

ويمكن النظر إلى الرصد والتقييم كأداة لتيسير الإدارة القائمة على النتائج – أداة للإدارة لمساعدة صانعي القرار على تتبّع التقدم المحرز وإبراز تأثير تدخّل ما. وبالتالي يجب إدراج الرصد والتقييم في كامل دورة حياة برنامج ما.

الشكل 1.5: دورة التخطيط والرصد والتقييم⁴¹

ما هو الرصد؟ ⁴² إن الرصد وظيفة متواصلة تستخدم الجمع المنهجي للبيانات بشأن مؤشرات محددة لتزويد الإدارة والجهات المعنية بمبادرة إنمائية جارية بالمعلومات عن مدى إحراز تقدم في تحقيق أهداف برنامج ما.

لماذا الرصد؟ يولّد الرصد معلومات لصنع القرار في الوقت المناسب. وبهذه الطريقة فإنه يساعد صانعي القرار على أن يكونوا استباقيين عوضاً أن يكونوا تفاعليين في الحالات التي يفوت فيها الأوان للسيطرة على الأضرار. ويساعد الرصد على تبيّن:

• ما إذا كانت الأنشطة المخطط لها جارية بالفعل؛
• ما إذا كانت هناك ثغرات في تنفيذها؛
• ما إذا كانت الموارد تُستخدم بفعالية؛
• ما إذا كان سياق تنفيذ البرنامج قد تغير.

ما هو التقييم؟ التقييم هو التقدير المنهجي والموضوعي لتصميم وتنفيذ ونتائج مشروع أو برنامج جارٍ أو مكتمل أو سياسة جارية أو مكتملة. وهو يختلف عن الرصد من حيث إنه يشمل الحكم على قيمة النشاط ونتائجه⁴³.

لماذا التقييم؟ يجيب الرصد على الأسئلة التالية: "ما الذي تم فعله؟ كيف تم فعله؟ متى تم فعله؟". ويرد التقييم أيضاً على هذه الأسئلة ويساعد بالإضافة إلى ذلك على الرد على السؤالين التاليين: "لماذا تم فعل ذلك وهل تم ذلك بشكل جيد؟". ويسمح التقييم بالفحص النقدي للتدخلات. وبعض التقييمات تساعد أيضاً على الرد على السؤال لمعرفة لماذا سار تدخل ما بشكل أفضل من سير تدخل آخر.

والتقييمات هي السبيل الرئيسي إلى مناقشة السببية. ويبين الرصد ما إذا كانت المؤشرات قد تغيرت لكنه يقتصر على الشرح المفصّل للسبب الذي من أجله حصل هذا التغير. وتكمّل التقييمات الرصد عن طريق تحري سبب حدوث أو عدم حدوث التغيرات واستخلاص النتائج بخصوص حدوث (أو عدم حدوث) ذلك. والتقييمات لا تساهم في المساءلة فقط بل تخلق أيضاً مجالاً للتفكير والتعلّم وتبادل الاستنتاجات. وهي مصدر معلومات موثوق لتحسين المساعدة المقدمة إلى المستفيدين المباشرين والشركاء والمانحين.

• الرصد مقابل التقييم

لئن كان الرصد والتقييم غالباً ما يُصنفان معاً إلا أنهما وظيفتان متباينتان وإن كانتا متصلتين. والفرقان الرئيسيان بينهما هو تركيزهما على التقييم وعلى التوقيت من حيث دورة البرمجة.

ويساعد الرصد على تحديد الأنماط والاتجاهات الآنية التي تفيد في إدارة تنفيذ البرامج. ويركز الرصد على النتائج الآنية والوسيطة. وقياس النتائج في الأجل الأطول، مثل التقدم نحو تحقيق نتائج أو أهداف طويلة الأجل، يتطلب إطاراً زمنياً أطول وتقديراً أكثر تركيزاً. فهذا الأمر يوفره التقييم.

الرصد والتقييم وظيفتان متكاملتان تعود إحداهما بالنفع على الأخرى بشكل متبادل.

الشكل 2.5: أسئلة رئيسية بخصوص الرصد والتقييم